行业剪报07｜卡车司机服药自杀、新政关注平台劳动者保障、2020年农民工总数首现下降
本栏目关注基层服务行业动态，为你呈现与服务业劳动者利益息息相关的核心资讯。本期剪报摘取4月份核心新闻，涵盖了货运领域，平台经济和建筑业等相关动态和劳动政策；同时聚焦了传统制造业和家政行业招工难，全国农民工总人数同比首现下降等问题。
01 卡车司机频出自伤事件，交通运输部回应整改
#卡车司机 #罚款
近期接连几则卡车司机自杀、自残的新闻引起公众对该行业的广泛关注。4月5日，河北司机金德强因为开大货车路过丰润区超限检查站的时候被认定“北斗”定位系统掉线，相关工作人员对其进行罚款2000元并扣车处罚；金德强一时无法接受，买了一瓶农药在检查站服药自杀，遗言中表示希望用死来“唤醒领导对这个事情的重视“。4月12日，来自山东日照的卡车司机赵某在广东清远被检查出超限，而在其之前一千多公里行程中至少5个超限点检查中均未见超限。在赵某4次向工作人员请求复磅无果后，选择用刀片割伤左胳膊的极端方式“博”一个复磅机会，结果复磅时显示他的卡车并不超限。
一死一伤的惨烈现实揭示了卡车司机愈加艰难的从业环境。浙江传化慈善基金会、清华大学社会学系社会调查中心发布的《中国卡车司机调查报告：卡车司机的群体特征与劳动过程》指出，卡车司机的劳动过程呈现出原子化，高流动性，高度不确定性等特征。卡车司机以农业户口持有者为主，往往有着沉重的家庭负担；卡车司机们以举债购车的自雇式工作为主，往往面临着身体和精神的双重压力。
报告还指出了政策制定和实施方面对卡车司机的相关影响：公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的“三乱”行为；各个地方的执法标准不统一；同时行业准入制度和环保政策的强力推进也对卡车司机造成了巨大的压力。造成卡车司机利润降低的另一原因，是线上信息平台的兴起和监管系统——线上货运调度平台使得货源信息变得透明，运价也相应降低；而货车北斗系统作为监管系统成了交通部门的罚款来源：除了各地标准不统一，鱼目混杂、门类众多的安装费用、年服务费等“苛捐杂税”之外，一个合格率仅70.4%的产品（北斗系统）频频出现的诸多异常和故障、因堵车等道路原因造成的系统客观问题也都变成了罚款的明目落到了司机个人头上。
近日，交通运输部针对近期货运领域行政执法出现的问题召开会议，强调将着力改善从业环境，包括积极推进货车司机等参加工伤保险，深入推进“司机之家”建设，改善货车司机停车、休息条件。同时将加强道路货运平台行业监管，督促平台公司合理确定服务费、会员费等标准。同时，配合相关部门加强反垄断调查，避免平台公司利用垄断地位损害货车司机权益。4月30日，交通运输部约谈了满帮集团、货拉拉公司，要求其整改平台存在的定价机制不合理、运营规则不公平、生产经营不规范、主体责任不落实等突出问题。
新闻来源：
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02 各地出新策落实新业态从业者劳动保障
#新业态从业者 #劳动保障
广东省相关部门联合出台的《 关于单位从业的超过法定退休年龄劳动者等特定人员参加工伤保险的办法（试行）》（试行期两年）于4月1日起开始执行，将超过法定退休年龄劳动者，实习学生，单位见习人员，提供网约车、外卖、快递等劳务新业态从业人员，在家政服务机构从业的家政服务人员、依法组建的志愿服务组织招募从事特定公益活动（应急救援、公共卫生防控、大型活动等）的志愿者，已享受一级至四级工伤伤残津贴或病残津贴人员、村(社区)两委人员等8类特定人员纳入工伤保险参保范围。
据广东省人社厅不完全统计，广东省快递、外卖、家政、退休年龄劳动者等非正式就业人员高达500万人。截止至4月6日，暂时仅有约有1万人参保。该条例允许从业单位按照“自愿参保”的原则，为特定人员单项参加工伤保险，员工则无权自主要求缴纳工伤保险，政府机关对于不缴纳的从业单位也并没有强制措施。
除了广东省，其他一些地区也陆续出台了新业态从业者权益保障相关政策。近日北京市出台了《北京市总工会关于新就业形态人员权益维护法律服务实施办法（试行）》，扩大了工会系统法律援助范围，为新业态劳动者提供多项专业法律服务。四川省人社厅也表示，将落实新就业群体权益保障工作方案，加强新业态企业用工管理指导，对侵害新就业群体劳动权益的企业要及时通报约谈和典型曝光。4月22日，浙江省针对快递行业通过了《浙江省快递业促进条例（草案）》，其中明确规定，快递经营者不得以低于成本的价格提供快递服务；快递经营者因从业人员过错给其造成损失要求其赔偿的，应当提前告知并说明理由等。
新闻来源：
- 新业态从业人员纳入工伤保险参保范围
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03 住建部拟发布《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》
#建筑工人 #劳动合同
近日，住建部发布了《建筑工人简易劳动合同（示范文本）》的征求意见稿，以保障建筑工人合法权益，规范劳动合同。这是国家首次对建筑行业工人的劳动合同进行规范，也是继2020年《保障农民工工资支付条例》之后针对建筑工人的另一举措。
劳动合同（示范文本）本质是依照《劳动合同法》设定，针对建筑行业劳动者进行了专门的设计。其中主要包括，1）合同类型：要求用工单位甲方根据不同用工需求，提供固定期限、无固定期限两种劳动合同期限。2）工时：明确规定甲方应依照国家工时制度规定，保证乙方每周至少休息一天。根据甲方生产经营需要和乙方岗位实际情况，利用春节、农忙、天气等情况灵活安排乙方工作时间和调休。实行特殊工时制度的，应经人力资源社会保障部门审批后执行。3）工资发放：明确规定甲方应通过农民工工资专用账户将工资直接发给乙方。4）劳动关系：乙方与甲方签订本合同时，不得同时与其他单位存在劳动关系，不得隐瞒与其他单位存在劳动关系的事实，否则甲方有权解除合同。
该合同文本目前仍在征求意见阶段。建筑行业常年存在不规范的违法雇佣行为，层层分包的建筑业用工模式仍然普遍存在。即使完善并通过此劳动合同范本，如何让建筑从业单位将此规定落实到与最底层建筑工人的劳动关系中，其效用仍需长远观察。
同时，住建部等12部门亦联合印发了《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，加快培育新时代建筑产业工人队伍。其中包括了《建筑工人施工现场生活环境基本配置指南》、《建筑工人施工现场劳动保护基本配置指南》、《建筑工人施工现场作业环境基本配置指南》，以期对建筑工人施工环境、劳动保护等做出基本规范。
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04《2020年农民工监测调查报告》出炉，数字中的劳动者危机
#农民工 #调查报告
“五一”劳动节的前一天，国家统计局公布了2020年农民工监测调查报告的数据，其中有不少数字都非常值得我们关注。
数据显示，全国农民工总人数同比首现下降。报告指出，2020年国民经济持续稳定恢复，农民工就业保持总体稳定；2020年全国农民工总量为28560万人，比上年减少517万人，下降1.8%。其中，以东部地区输出农民工人数减少最多，占到减少总量的一半以上；而中西部地区的农民工则有一定数量的增长。值得注意的是，自2008年底建立农民工统计监测调查制度并于2009年发布第一份《农民工监测调查报告》以来至今，今年是唯一一次农民工人数与去年相比出现下降的情况，这也大概是改革开放以来的首次。
收入方面，2020年度农民工月均收入4072元，比上年增加110元，增长2.8%。其中，外出农民工月均收入4549元，比上年增加122元，增长2.7%；本地农民工月均收入3606元，比上年增加106元，增长3.0%，增速快于外出农民工。有观察者评论，农民工平均工资仍然非常低，同时数据仍然无法体现疫情期间上百万甚至更多失业农民工的状况，因为“一旦失业他们就不会出现在农民工的统计数据之中了”。
农民工基本特征方面，按往年的数据显示，女性农民工占比是逐年上升的。而到了2020年，男性占65.2%，女性占34.8%。女性占比比上年下降0.3个百分点。可见，疫情对女性就业机会的影响超过男性，也证明了在疫情之下女性工人的相对弱势。
农民工的年龄方面，数据显示平均年龄为41.4岁，比上年提高0.6岁；从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为49.4%，比上年下降1.2个百分点；50岁以上农民工所占比重为26.4%，比上年提高1.8个百分点，占比持续性提高。可见，当下的农民工就业年龄正在逐年增加，这一方面与人口老龄化相关，同时也是国家养老保障不足的一个重要信号——老龄劳动者不得不继续工作以维持生计。
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05 疫情期间近四成新增外卖骑手来自制造业工人
#零工经济 #制造业 #招工难
中国急速壮大的互联网服务产业，正吸纳着越来越多的青壮年劳动力。2019年，中国快递从业人员已突破1000万人，餐饮外卖员总数已突破700万人。2020年的疫情更是加剧劳动力产业间的移动，某平台曾公布数据：疫情期间两个月内新增骑手58万人，其中40%来自制造业工人。相比之下，制造业流水线上的普工招工则持续遇冷。有媒体报道，近日江苏一家电子厂以月薪8000元招来的普工工人，刚到现场就被隔壁电子厂以月薪1万元抢走了。制造业工厂面临着如此尴尬窘境：不提高工资招不到人，提高工资则利润削薄。
零工经济兴起之初，由于获取了大规模的风险投资，平台往往采取大规模补贴的方式来迅速吸引劳动者的参与。虽然平台上线之初每月 2~3 万元的黄金收入期很快过去，随着劳动者大规模涌入，收入迅速递减，但劳动者通过零工经济获得的平均收入比在工厂的收入还是多出近 20%。这并不是因为劳动力在零工经济中有更大的技能价值，主要是因平台不需要像工厂主一样承担雇主责任，缴纳社保等费用。这部分支出成本被平台部分转化，而体现在相对较高的薪酬水平上。
平台就业人群普遍年轻，缺乏参加社会保险的动力，导致实际拿到手的钱看似“变多了”。同时零工平台的计件工资制度简单直接，劳动者能够在客户端软件中快速而直观地看到自己收入的变化，从而产生“多劳多得”的公平感和掌控感。而制造业受到订单等方面的约束，并不能让员工自由加班，从而影响了员工的收入。但以牺牲基本劳动保障为代价的平台经济也衍生了大量的社会问题——频发的职业伤害、未知的养老危机以及背后的算法霸权下的新型职场权力关系，本质的生产收入分配不公并没有解决，青壮年劳动者处境并没有发生实质性的变化。
如今，处于危机下的制造业为了应对零工经济的政策溢价优势，势必也将尽可能调整生产模式，朝软化传统雇佣模式的方向发展，瓦解劳动保障体系，进一步削减劳力成本。可想而知，服务业领域的零工化也将向制造业领域蔓延。而最终，在这场竞争中输掉的，可能是劳动者的劳动保障和更为稳定的就业。
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06 家政行业劳动力缺口高达3000万，年轻人为何不愿干家政
#家政 #行业缺口
家政行业近几年呈现十分火爆的发展态势。最新数据显示，2020年全国新增超过79万家家政相关企业，较2019年同比增长200%。日前，人社部等三部门发布18个新职业，并调整变更了19个职业信息，其中包括在“家政服务员”职业下增设“整理收纳师”工种。3月15日，上海开放大学家政本科班开班，50名“大一新生”在三年内完成学业后将被授予法学学士学位。据不完全统计，全国有122所院校开设了125个家政相关的专业。但是面对市场的高需求，家政从业人员缺口却逐年加大，目前达到了3000万。特别是在一些发达的一线城市，这种现象更加明显。
如今的家政市场青睐相对年轻、有技能、有专业资质的家政员。但出于择业理念和职业选择等原因，多数年轻人并不乐意进入保姆、钟点工等领域。很多年轻人认为，哪怕去送外卖、快递，也比当钟点工、保姆好。行业歧视现象和低价值认同感仍广泛存在。
业内人士指出，目前家政行业之所以难以吸引年轻人，一个很大的障碍就是相应的权益保障不健全。一项针对北京地区近600名家政从业者的调查显示，有10.3%的家政从业人员并未与企业或雇主签订过任何合同或协议，双方只是做简单的口头约定；保障方面，仅有36.2%的企业或雇主给从业人员上过保险。对此，相关人士呼吁，对于像家政服务这样灵活用工情况较为普遍的行业，国家应当尽快制定相应的法律法规以及社保补贴政策。
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07 亚马逊频爆恶性事件，仓库工人成立工会计划受挫
#亚马逊 #抵制 #工会
近日来，世界最大电商亚马逊劳工抗议事件频发。疫情期间，亚马逊不顾员工安危，未采取到位的相关防疫措施，也未改变员工工作环境和超额工作量的安排，据报道去年底共两万名亚马逊员工感染新冠病毒。早在去年，欧洲的亚马逊员工已经不满公司在疫情之下的所作所为，因此欧洲的亚马逊工会组织起了一次又一次罢工与游行抗议，希望亚马逊能重视员工的安全。但与欧洲轰轰烈烈的亚马逊工会和持续不断的罢工相比，美国亚马逊工会迟迟未成立。疫情期间，美国亚马逊仓储物流员工多次发出不满亚马逊置员工安危于不顾的抗议，但最终多名抗议和罢工员工遭遇解雇。
在今年伊始，纽约总检察长就亚马逊的物流中心在疫情期间未能妥善处理工人安全问题正式起诉亚马逊。三月底，一项指控亚马逊在加州的一个配送中心未能为员工提供规定用餐时间的诉讼被转移到了联邦法院，律师正在寻求将这一官司扩大为集体诉讼。四月初的一份深度报道也揭露了亚马逊雇佣侦探事务所在公司暗中监视工人们的一举一动，以及员工们由于工作时间被压缩被逼尿在水瓶里等事件，再次引起了美国公众对亚马逊的抵制和讨伐热潮。
在4月9日，员工就亚马逊位于阿拉巴马州贝塞默（Bessemer）仓库中心是否成立工会一事进行投票，如获通过，将成为亚马逊美国首个工会。但终因票数不够，成立工会计划暂告失败。美国“零售、批发和百货商店工会”计划挑战该选举结果，并就亚马逊的选举行为，以及一些不公平的劳工行为，向全国劳资关系委员会提出反对意见。亚马逊员工为何在可以成立工会的情况下还是未能成功？他们在没有工会的条件下又将如何抵制亚马逊恶劣的工作条件呢？这些都是值得思考的问题。
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原文连结：服务业劳动观察