民進黨政府推《數位中介法》扼殺網絡平台言論自由

民進黨政府管轄下的NCC近日推出了所謂的《數位中介法》草案，試圖管理任何在中華民國境內有所謂的實質關聯的提供數位服務的公司，範圍涵蓋所有範疇。更讓人大跌眼鏡的是，該法規定各級的行政部門主管機關可以依據該法認定所謂的違法或不當言論，並執行處罰。此草案一經公佈，迅速引發各界反彈，連不少國際網路公司包括fb，Apple，line等也罕見發聲表達疑慮，可見其荒誕之處。

《數位中介法》草案第二條就明確規定其涵蓋範圍，「數位中介服務 ： 指以有線 、 無線、衛星或其他電子傳輸設施傳送數位格式之聲音 、 影 像 、 文字、數據或其他訊息提供之通訊傳播中介服務。」第四條則規定了任何在中華民國境內設點或者與中華民國有實質關聯的數位中介服務提供商都要受此法限制。換言之，任何通過網路平台進行的活動，包括影片，文字，遊戲等大家常使用的服務，都受此法規管。

最讓人難以接受的是，此法草案第三條根據領域不同劃分了權責，即不同行政機關的管轄範疇，換言之，幾乎所有行政機關都可以依據該法管理數位服務平台。第三條還解釋道「明定本法之主管機關，同時為落實本法數位中介服務相關治理事宜，參考兒童及少年福利與權益保障法第七條及性侵害犯罪防治法第三條，規定各該法規主管機關掌理事項，俾供其據以辦理、執行各數位中介服務事項。」而第五條，則具體規定了七條該法規定行政機構可以介入的情形，包括「人性尊嚴之保障，國家安全或國防等公共安全維持，犯罪偵查或追訴，族群、性別、宗教、國籍等仇恨或歧視行為之防制，兒童及少年權益之保障，公共健康之維護，消費者或投資人權益之保護」。涵蓋面也非常廣泛，甚至也有定義模糊的人性尊嚴保障，國安問題，甚至仇恨歧視行為和公共健康維護。這類的模糊定義，基本上可以同中共治下的尋釁滋事罪相提並論。

各級行政機關可以依據該法自行執法，該法的前文提到，「若各該法規主管機關依調查認為該違反法律強制或禁止規定之資訊為謠言或不實訊息，得要求數位中介服務提供者對該資訊為暫時加註警示之處分。」並且該法草案第五十五條明確規定，「本法之裁罰，原則上由主管機關處罰之。惟第十七條之資料調取、第十八條資訊限制令及暫時加註警示、第十九條資訊限制令執行及第二十條之緊急限制資訊令等規定，行政行為或執行既由各該法規主管機關所為，數位中介服務提供者違反時，理應由各該法規主管機關裁處；法院所作成資料調取裁判，雖非行政行為，但多與各作用法之法律授權規範或請求權基礎有關，宜比照之，爰於第一項明定前開義務之違反由各該法規主管機關處罰之」。換言之，除了少數特殊情況外，該法給了行政機關很大的空間去自行認定並裁罰他們認為的違法行為。

並且這個裁罰並不輕，根據該法草案的第四十六條到第五十五條規定，各行政機關可以裁罰他們認為定的違法者最低五萬最高一千萬的新台幣，並且還可以直接斷網。「數位中介服務提供者仍不予改正且情節嚴重者，主管機關、各該法規主管機關得命連線服務提供者、電信事業或設置公眾電信網路者拒絕該數位中介服務提供者電信服務之請求及通信傳遞或為必、要之處置。」也就是說，此法若真能實行，行政機關就可以看心情裁定你是否違法，一旦被裁定違法，那就面臨巨額罰鍰甚至被政府強行斷網的可能性。

對此法基本給了行政部門非常大的權責讓其可以繞過法院對對網路表達進行違法認定，進行管理和裁罰，巴姆哈特副執行長陳建仁就一針見血地指出，「最大的難題是條文規範「任何人」得以通知違反內容，平台業者知悉後做法，就是不管真假都先「刪除」，在對內容第一時間無法判斷情況下，這是最好的自保方式，但卻對台灣網路言論自由造成非常大危害。」他以近期的林智堅論文抄襲舉例，「假如A檢舉某候選人論文抄襲，但同一時間，另一方B卻發文，該候選人論文是原創，別人才是抄襲者，這兩篇貼文同時存在平台上，請問業者要如何處理，如果平台不分青紅皂白、全部刪文，未來可能承擔其中一方的賠償損失；論文這麼深奧的議題，平台業者要去哪裡找這樣的人才來判斷？」若是按照目前親自給林智堅論文背書的蔡英文總統的表態來看，恐怕指明林智堅抄襲的言論就有很大可能被裁定為謠言，需要被刪除了。

看到陳建仁的解釋，筆者不禁想起中共管理下各大網路平台的自我審查行為。對於一些敏感話題，不等到中共通知，網路平台不管任何立場，直接刪掉任何討論該敏感話題的留言以求自保。看來，若是這部《數位中介法》真的通過，想在台灣活動的各大網路公司，數位公司恐怕也要面臨同樣的命運，不管怎樣，先刪除敏感話題，以求自保再說。講得再通俗一點就是，一旦此法真的實施，未來民進黨政府對網路言論的管制基本上就擁有了和中共一樣的權力。未來你再敢詆毀領導人或批評政府甚至是講了其他政府部門不喜歡的言論，任何一個部門就有權要求網路平台刪除你的言論，封鎖你的帳戶。更可怕的是，在政府干涉之前，網路平台為了避免被政府找藉口懲罰，多半就會自我審查，乾脆讓你發不出爭議言論或者直接先行刪除爭議言論並將帳戶停權。而這一切，居然有可能發生在民主自由的台灣，發生在把民主自由掛在嘴邊上的民進黨政府的統治時期，這無疑是巨大的諷刺。

雖然在社會的反彈聲浪中，民進黨開始放軟了步調，未必會按原定計畫實施此法。但是，這樣荒誕的事情能被推到這個地步就不禁讓人不由得多想一層，為什麼在民主制度下，民進黨敢冒天下之大不韙做這樣的事？因為那一群被蔡總統欽定的死忠支持者的存在。他們從來不分青紅皂白，不管是非，祇會無腦跟著民進黨走。民進黨把四大民生公投變成不同意中共武統台灣的公投，他們不管這兩者毫無關係的事實，信了，跟著民進黨走。當林智堅的論文抄襲都那麼明顯了，祇要民進黨全黨護航，祇要林智堅的律師聲稱這是中共的陰謀，他們還是繼續護航。這一群毫無自己獨立思考能力的綠衛兵的存在，就助長了民進黨的囂張氣焰。反正不管民進黨怎麼幹，祇要喊一句抗中保台，喊一句難道你要投給中共同路人嗎？他們都會支持。所以民進黨怎麼箝制言論自由，也不會影響最終的選舉結果，他們祇會對民進黨政府感恩戴德。

制度上明明那麼民主的台灣，居然在這群綠衛兵的幫助下，一步一步走向民進黨的威權獨裁。筆者時常在想一個問題，台灣人為什麼不願意跟中共統一？我想大部分人都答得出因為不想接受中共的獨裁恐怖統治。但是如果中共沒打過去之前，跟著中共學習的民進黨先實現了獨裁統治，那真是不知道台灣人堅持這麼久的意義何在？而這一切，還不是來源於槍砲和武力的脅迫，而來源於綠衛兵綁架其他台灣人的自我選擇和自作自受。這一切真是悲哀，悲哀。