台積電與藻礁論戰：天秤兩端是否兩難全

觀察台灣社群輿論，臉書（Facebook）在最近出現一些粉絲專頁，打著｢藻礁過，台積落，科技業，沒工作｣如此聳動驚人的標題，在精神上把台積電置於藻礁生態的天秤另一端，綁架到反對藻礁公投連署的陣營，試圖將支持保護藻礁公投的人打成｢反對台積電｣者。如此｢挾台積電以反公投｣的論述著實令人瞠目結舌，儘管台積電未對整起事件發表任何意見，擺出避免捲入任何政治事件的姿態，那麼何以台積電會無端端的（雖然只是在精神上）被捲入事件中呢？

面臨生死關頭的大潭藻礁

隨著台灣第二核能發電廠的一號發電機組將提前於今（2021）年6月提前除役，企業界投資台灣時，最擔憂｢五缺問題｣（缺工、缺人才、缺水、缺電及缺地）中的缺電突然顯現緊迫性。台灣經濟部推行的解決方案，就是在位於桃園市大潭觀塘工業園區的大潭發電廠內，新設三座天然氣發電機組（即7、8、9號機組），並就近建設年營運量達300萬噸的第三接收站（三接），以利進口的液化石油氣就地加工，並以管線輸送大潭發電廠及台灣北部的其他發電廠。

三接的開發案最具爭議之處在於，選址地點落在大潭藻礁生態區，屬於台灣面積最大的藻礁區，並且擁有7,600年的歷史，亦屬全球少數僅存的現生淺海藻礁。這個事件當然不是最近才發生的事，早在2015年馬英九政府時就已經進行規劃，並且預計在2022年完工，但是受壓於彼時還是在野黨的民進黨偕同環保團體的抗議行動，開發案也就按下不表了。諷刺的是，此開發案的環境評估工作竟是在蔡英文政府第一任期內的2018年所通過，時任行政院長賴清德以及桃園市長鄭文燦也分別遭到｢觀塘換深澳｣、｢藻礁髮夾彎｣的譏諷，為了避免拖累當時即將進行的九合一選舉，此開發案也暫時壓了下來，儘管民進黨在隨後的選舉仍然遭遇了重大挫敗。

換屁股就換腦袋的並不只有現在執政的民進黨，在野的國民黨也從三接的策劃者，搖身一變成了藻礁的守護者。由環團｢搶救大潭藻礁行動聯盟｣發起的公投案原本聲勢並不樂觀，在國民黨、台灣民眾黨等在野黨的「加盟」之下，連署書數量出現爆發式增長，讓3月中旬達到35萬份連署書的目標出現曙光，也令民進黨大感緊張。

需要守護的護國神山

同於2018年九合一選舉進行的公投案中，要求廢除《電業法》第95條第1項｢核能發電設備應於2025年以前，全部停止運轉。｣的案件獲得了支持通過，但是民進黨仍死抓著2025「非核家園」神主牌不放，表示該法條的廢止不影響政策推行，形同將該公投案直接沒收。台灣政府雖致力開發光電、風電等能源，但是其發電量相較於核能簡直是杯水車薪，並且穩定程度更容易受到天候因素干擾，因而透過加開燃煤、燃氣等火力發電廠彌補缺口成了不可或缺之舉。這固然與國際上減碳的潮流背道而馳，也造成了嚴重的空氣汙染，但反正只要以｢季風將中國的汙染空氣吹到台灣｣敷衍民眾便交代完事。

然而該來的總是躲不掉的，作為全世界晶圓代工龍頭的台積電，規劃在台南科學園區建設新的廠區，並且將在該廠區佈署EUV光刻機投產5奈米製程，根據台積電在2017年提交給台灣環保署的文件，其估計用電量達72萬瓩，比當年台電統計的台灣東部地區（宜蘭、花蓮、台東）的40萬至50萬瓩還要高。2021年初台積電在台灣加權指數中的權值佔比達34.04%，在2020年全世界晶片市場的市占率達到54%，為了保持產能及技術的領先，台積電仍會持續增加資本支出，顯而易見的也會增加用電需求。

政績乏善可陳的台灣政府面對如此強大的｢護國神山｣，自是不敢怠慢其需求，尤其在當前全球鬧晶片荒的狀況下。在台灣媒體的爭相報導下，台灣人｢萬般皆下品，惟有台積電高｣的意識也愈發濃烈，因而掏出真金白銀支持、在政策上開綠燈、學校課程規劃配合需求等，為了保護這座「護國神山」可說是無所不用其極，台積電近期惟一碰一鼻子灰的項目，大概就是2020年在屏東縣萬丹鄉欲購置人造林地以建置光電站。

在ESG鋼索上艱難行走的台積電

儘管台積電在台灣受到優待，但也絕非僅依靠政策扶持的企業，台積電高層對於自身用電量的需求自是有所評估，也響應國際趨勢訂立了ESG（環境、社會責任、公司治理）指標，加入了RE100（百分百再生能源）聯盟，並且積極推動節電措施、建置自身的綠電廠，不過發電畢竟不是其本業，透過國營事業提供足夠的能源仍然是最重要的。然而加入了RE100意味著台積電在2025年就要全面使用綠電，當前台灣政府建置的光電及風電設施要為其提供足夠的電力簡直是天方夜譚，而此次將台積電捲入網路論戰的三接，所要支援的是以大潭電廠為主的燃氣發電場，並非屬於綠電的範疇，從理論上來說是2025年之後台積電就不應使用的電力，因而以要讓台積電有足夠的電力而支持三接，進而反對藻礁保護的論調實屬荒謬。

ESG指標在國際形成趨勢，成為投資機構進行投資的參考標竿，而國際科技巨頭如蘋果、英偉達（NVIDEA）、高通(Qualcomm)等也要求其供應鏈廠商要使用一定程度的綠電，假若台灣政府無法為台積電提供足夠的綠電量，而迫使其必須增加燃氣發電的使用佔比的話，不僅會令台積電在ESG指標上降低評級，也讓其冒著綠電佔比不足的風險而丟失訂單，進而減損企業價值；尤有甚者，｢藻礁過，台積落，科技業，沒工作｣的標語更是直接令台積電在不明不白的情況下被冠上｢藻礁殺手」惡名，是否為了逞一時政治鬥爭之快，而強拉台積電進戰場，此舉應當慎戒。

而再深究，國際能源總署（IEA）及國際科技巨頭實際上也是將核電視作綠電的，如果核四廠沒有被停工，核二廠的燃料儲存設備不被技術性卡關而無法擴建的話，核電絕對是令台灣自傲的晶圓代工業者所歡迎的能源，藻礁也不必因為大潭電廠而遭到犧牲。套用句2020年底同為晶圓代工業者，聯電老董曹興誠的呼籲：｢大家過度誇張核能的危險性，反對核能的人，就像清朝末年民眾一樣，認為鐵路會破壞風水反對興建，可是日本卻拚命建造鐵路，造成兩國國力差距增加。若台灣要有充裕電力，一定要走回核能。｣

原文發表於2021/2/27《多維新聞》