【三峽三峽-19】當前的經濟和體制條件難以支撐三峽工程（吳稼祥 中共中央辦公廳調研室研究人員）

一項浩大的工程應否上馬，不僅要考察或評估它在科學技術和經濟效益方面的可行性，還應當考察它的社會，經濟和政治環境。我以為，在我國改革正處於吃緊關頭，全國呼喚寬鬆環境的條件下，立即著手巨大的三峽工程，不僅超過當前社會經濟和政治環境的承受能力，而且有悖於十三屆三中全會要達到的治理經濟環境的政策目標。

 首先，在新舊體制交替階段，我們缺乏動員大規模資源用於一項巨大工程的有效手段。舊體制的弊端很多，但至少有一個長處：做成一件事，無論它多麼艱鉅也能做到；要達到一個但項目標，無論多麼高遠，也可以實現。因為舊體制高度集中，可以排除任何障礙集中使用資源，而且不管代價。這種體制的特點就是有人概括的：衛星可以上天，馬桶天天漏水；導彈過剩而雞蛋短缺。現在的情況有了重大變化，動員資源的行政手段的有效性大大降低了，而這項一時難以盈利而又前途未卜的工程，又不能有效的運用市場手段。從而有可能使它成為一個永遠剃不完的“鬍子工程”。因為決定工程進度的是木桶原理，是最短的那塊“木板”，只要瓶頸因素一出現，整個工程都會停頓。而要消除瓶頸，如果不能調撥，就必須更多的花費本來就短缺的資金，從而以一種短缺替代另一種短缺，以致短缺綿綿無絕期。我們本來想在祖國大地上留下光榮的標記，卻有可能留下不能痊癒的傷疤。

 其次，工程一上馬就會嚴重擴大現在就存在的總供給與總需求之間的缺口，使“瓶頸”更窄，使貨幣龍頭失控。從當期或數年時間看，三峽工程是巨大的無供給需求，而且它所需求的大多是當前的“瓶頸”資源，比如能源，原材料。同時還會加劇交通緊張狀況。現在各方面的需求都繃的很緊，三峽的無供給需求如何滿足？當然主要靠國家投資。在不能投入更多實物的情況下，增加投資就等於增加貨幣投放量，從而使通貨更加膨脹，拉動物價更快上漲。也許有人會說，三峽工程一旦建成，就能提供更多的電力供給。即使是這樣，那也是遠水不解近渴。誰都知道這幾年我國改革和建設的關鍵階段，要小心避免出現大的波折，在重大決策上要慎之又慎，絕不能人為的增加緊張因素或不穩定因素，給自己帶來難題。我擔心在三峽工程能提供電力產品之前，我國目前的經濟條件能否支撐得住。

 第三，在舊軌新約都難起作用，各種漏洞不勝枚舉的條件下，浩大的國家工程無疑將成為一隻注不滿的漏桶。以往的事實說明，國家每辦一件事，往往總要養肥一批人。辦的事越大，養肥的人越多。報載，在亞運會工地周圍出現了一個黑色侵吞包圍圈。這還是在首都北京，而且指的是圈外人的非法偷竊。如果在天高“皇帝”遠的三峽，包圍圈也許更加可觀。至於圈內人的合法或半合法或貌似合法的種種侵佔和享用，又有誰說得清。古代是兵馬未動，糧草先行。我們現在有些人是“兵馬”未動，享受先行。即使在大興安嶺火災現場，爭級別待遇的事情也屢屢成為內幕新聞。誰敢說這樣一個浩大工程加上建省的可能性，沒有讓一部分人看到了安排提拔幹部的美好前景？像現在這樣漏洞百出，管理跟不上的環境條件，三峽工程很難使自己不成為國家投資填不滿的無底洞。

 第四，擔心三峽工程觸發的不穩定因素（包括大規模移民和漲價）與業已存在和即將到來的某些不穩定因素發生共振，使社會出現危機。我特別要提到我國從1990年開始就要步入償還國內外債務的高峰期，到那時，我國的資金狀況將空前緊張，再背上一個巨大工程的包袱，其後果現在難以設想。

 就接觸到的三峽工程論證材料看，我以上點到的幾個因素，要麼很少涉及，要麼根本未予考慮，這不能不說是論證工作的重要疏漏，類似這樣的疏漏，有關專家已經指出不少，比如對三峽地區將被水淹沒的文物價值的判斷，就失之短視等等。但就這些情況看，三峽工程也應當緩建，似需要對它進行多學科的更加廣泛的論證。如果一定要上，有關論證者和負責人要拿出讓人民放心的個人保證。