中国多地进行“精兵简政”未来“铁饭碗”还能端多久？

BEIJING—— 连日来，中国多地进行政府机构改革。截至目前已经有至在北京、上海、重庆、天津、湖南、贵州、河北等20多个省份，以及西安、南京、厦门等省会、副省级城市举行机构改革动员部署会议，全数披露了地方机构改革方案，且已有省级新机构挂牌。而这项从上而下的精兵简政，是为了落实中国政府在去年3月印发的《机构改革方案》，该方案要求中央层面的机构改革在去年底完成，地方层面的机构改革在今年年底完成。

中国这次进行政府机构改革和目前土地财政收入以及财政规模性支出比例（中国所称“转移支付比例”）下降有直接关系。随着，中国多个大中型城市房地产行业和受到环保因素影响的建筑行业均不同程度出现严重萎缩的局面，一些大型房地厂企业出现连续数个月的亏损和来自国有建设集团、城投公司的上游资金紧张的问题，都在影响地方土地财政收入的增长。

此次中国机构改革的有以下几个特点：

• 适应新经济形态下的官僚制度

• 减少官与民冲突，完善行政执法体制改革

• 加强基层维稳与治理，强化社会治理的末端

• 在财政收入锐减下，精简机构设置和人员匹配

• 行政决策和执行机构互通，减少政策性冲突的发生

随着中国各地基层治理中全面推行“枫桥经验”的治理，这也给基层政府在实际操作中产生新的冲突发生。一方面又要兼顾经济持续下滑和民间高涨的社会戾气带来的政府公信力缺失，另外一方面也要考虑在基层维稳治理中常态化对经济产业的冲击。

对此，中央党校（国家行政学院）教授、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯在接受陆媒采访时表示，机构改革可以降低财政支出比例同时强化提升行政效率。

事实上，中共在去年3月份印发的《党和国家机构改革》方案中，明确了对于一些人口聚集较少的县市采取合并策略，但是对于一些一线城市如北京、上海而言，机构改革无疑撼动了一些人的官僚利益。

在最近一段时间，中国社交媒体上对于编制与铁饭碗的担忧讨论要比之前增长不少，尤其是恰逢即将到来的中国各地“选调生”考试。这也给那些即将报考的年轻大学生带来很大的疑虑。

对于那些热衷于考取公务员的中国年轻一代而言，日后的竞争激烈程度要远远比之前难度空前提升。这似乎印证了中国古代“学而优则仕”的说法，对于现代社会而言，这样的举动却成为众多中国家长心中最合适的工作。

中国国家统计局公布的数据显示，2023年中国经济增长了5.2%。就在经济数据公布前几天，一份报告显示，2023年中国出口下降了4.6%，这是自2016年以来的首次同比下降。周三的报告中也再次出现神秘的青年失业率为14.9%，但明显低于六个月前的水平。
至少部分失业率的下降是由政府现在选择跟踪的数据类型推动的。过去，寻找兼职工作但找不到的学生被算作失业者。现在，只有不在校上学的人或已经毕业的人才算作失业者。

但随着这一消息的传出，中国股市出现大范围的波动，市场预期认为这样的政策不足以回应外国投资者和本国企业的关心。

另一方面，中国周三还表示，人口减少了200万，老龄化速度随之加快，这给医疗体系和国家养老金的发放带来了进一步的压力。

在经济下行与失业叠加之际，这次政府机构改革能否给中国带来一丝新的期待，成为市场的预期着力点。