政府提供的养老服务是否覆盖全国？背后的技术网络科技？

政府养老服务的覆盖范围

政府的养老服务覆盖范围正在逐步扩大至全国范围。

（一）国家层面政策框架确定基本覆盖范围

中国致力于构建覆盖全体老年人的基本养老服务体系。例如，2023年《国家基本养老服务清单》明确了物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，这些服务面向多类老年人，如达到待遇享受年龄的老年人可享受职工基本养老保险和城乡居民养老保险；80周岁及以上老年人发放高龄津贴；经济困难的老年人提供养老服务补贴等。这表明在国家层面有明确的服务保障框架，旨在确保养老服务的普遍性和兜底性，涵盖了不同经济状况、年龄范围和生活状况的老人。到2025年，基本养老服务体系将覆盖全体老年人，这是国家在基本养老服务覆盖方面的阶段性目标，也是应对人口老龄化形势下的重要部署。国家从制度层面设计并推动养老服务的全面覆盖，不同层级、类别的服务项目组合，基本可照顾到绝大多数老年人的需求类型。截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，在这样庞大的老年人口基数下，全国性覆盖的规划有着重大意义。不同服务项目的实施体现了养老服务覆盖内容与群体的多样性、多层次性。如针对经济困难老人、失能老人等都有相应补贴与服务措施。

（二）地方依据国家清单保证服务覆盖不低于国家要求

省级政府会根据国家的基本养老服务清单要求制定对应的清单，其覆盖范围和实现程度不得低于国家清单要求。如北京、内蒙古、江苏等地在国家清单16个服务项目的基础上，还纳入家庭照护服务、老年优待等内容。通过这种方式，在全国各地不同的地方，根据自身经济社会发展情况构建符合本地需求的养老服务扩大覆盖体系。有的地方在养老补贴方面明确更细致的标准，例如有的地区细化了老年人补贴标准、服务队伍建设要求、养老服务设施规划等，这是地方依据国家大框架做出的衍生服务保障，按各地具体情况构建自己的养老保障网络，能让本地老年人在不同层面上受益，保证养老服务在本地的覆盖范围与深度。

（三）特殊对象优先覆盖保障

在养老服务覆盖过程中，针对特殊对象进行优先照顾与覆盖。比如在宁德市，2020年底前政府购买服务覆盖7类特定对象老年人，包括特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人以及80周岁以上的老年人，按照每人每月30元购买基础养老服务。对农村老人，宁德市还提高特困人员集中供养标准，如基本生活标准按照当地居民最低生活保障标准的240%确定，照料护理标准按照当地最低工资标准的24%、60%、96%确定。这体现政府在养老服务覆盖上，以特殊人群为切入点加速养老服务覆盖的推进，这些特殊人群往往最缺乏抵御养老风险能力，政府优先对他们进行覆盖可以更好的维护社会公平与稳定。

养老服务中的技术网络科技

现代技术网络科技为养老服务带来巨大变革与提升。

（一）互联网与信息技术构建养老服务对接与监管平台

当今，利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等信息技术产品，形成了养老服务平台。这些平台整合线上、线下资源，能实现养老服务供给资源的集约化管理和供需有序衔接。例如，通过平台可以实现高效便捷的供需对接，老年人或者家属的需求可以快速上传至平台，而服务提供方则可以及时接收需求并做出响应。可以在平台上完成质量评价，双方对养老服务的过程与结果进行评价，有利于提高服务质量。平台能够对老人进行远程监测，无论是老人的身体基本指标还是居家状态等都可以被监测，方便及时发现潜在危险并采取措施。借助数据分析，平台根据老年人的健康数据、消费习惯等数据进行深度挖掘，提供个性化的养老服务推荐。此外，线上平台的应用还实现了全程留痕监管，各部门、家属等可随时查看养老服务的供应流程与服务状态，确保养老服务的规范性与透明性。社区养老或者机构养老能以服务中心和信息平台辅助工作，通过技术手段提升养老服务的整体运行效率和质量。

（二）智能健康监测设备为养老服务增添技术辅助

智能健康监测设备在养老服务领域广泛应用。像可放在枕头下仅A4纸大小的云垫就能监测健康数据，还能识别和监测鼾声，对使用者的心脑血管疾病、睡眠呼吸障碍疾病进行初筛，评估疾病风险以达到早发现、早治疗、早控制目的。还有能出具健康日报、周报、月报的智能手表，可以显示老人的心率、血压、血糖、血氧等健康数据，当健康数据有异常波动时，会以APP推送、短信等形式发送提醒；可以预测心肌梗死、脑卒中的潜在风险；子女不在身边时，还可通过客户端随时查看父母的健康状况；紧急情况时使用者长按手表右侧上方按钮就能一键求助紧急联系人，若联系人未能第一时间接起电话，后台将自动为老人拨通120寻求帮助。这些设备利用现代传感技术、数据传输技术等，给老人日常生活带来极大便捷和安全保障。

（三）AI技术为养老服务深度赋能

AI技术在养老服务中的应用是目前的发展趋势。如上海通过引入AI技术成功打造智慧养老院和智慧养老服务平台，为老年人提供更为便捷、高效、精准的养老服务。AI技术可以根据老人日常行为习惯数据进行分析，从而为老人提供个性化的养老服务安排，像定制饮食、活动计划等。在老人健康监测方面，AI可以比传统方法更精准地发现老人健康状态变化的趋势，提前预警疾病风险。利用AI还可以优化养老服务资源的分配，比如合理安排护理人员、分配物资等，在养老机构或者社区范围内让有限资源发挥最大效能。

补充：技术网络科技在养老服务中的发展意义

技术网络科技在养老服务中的应用有着深远的意义。在当今社会老龄化加剧的情况下，传统养老服务模式面临人力不足、服务不精准等诸多挑战。而技术网络科技的应用可以突破时空限制，突破人力资源瓶颈。以互联网的信息传递无边界性，可以将养老服务需求和供给迅速对接，让无论多么偏远地区的老人都有可能享受部分养老服务资源。并且，智能科技设备提供的个人化健康数据有助于医疗资源的精准对接，如患病老人能更快被医疗系统介入。长期来看，这样的科技应用有助于构建更为智慧化的养老社会，提升整个社会的养老服务可持续发展能力。