空屋與囤房雙雙惡化，政府還在粉飾太平

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這兩年居住正義成績怎樣，房價如何，相信大家都是有目共睹。在立委的持續追蹤與協助下，我們追出了一些數據。

先說結論，從現有數據可以看到以下三個現象：

1.台灣空屋數創新高，且空屋問題比過去呈現的資料更嚴重。

2.囤房狀況有愈加嚴重的趨勢，且當前數據仍是保守估計的結果。

3.囤房與空屋有緊密關聯，多屋族持有空屋的比例更高，且新屋、法人持有的空屋率尤其高。

【空屋：問題比想像中更嚴重】

這題前兩天我就有發文談過了，2020年人口及住宅普查初步分析結果，空屋率雖略有下降（18.5%），但整體空屋數來到了166.4萬宅，已破歷史新高紀錄，更遠超2020年的低度使用住宅調查88.2萬宅。

即便將「偶爾自住」的類型排除，台灣空屋數為117.5萬宅（空屋率為13.1%），仍然大於低度使用住宅調查的數量，且低度使用住宅調查在統計上亦未排除「偶爾自住」的類型。因此，過去台灣討論空屋的數據存在著長期嚴重低估的現象，空屋問題更比想像中的更嚴重。

【囤房：連續七年攀升】

「非自住住宅統計」可視為「台灣多屋族成長趨勢」的初步佐證（但仍不準確，可詳全文），而現有數據顯示，台灣持有非自住住宅的個人，從104年的33.6萬人上升至110年的50.2萬人，而他們所持有的「非自住住宅」也從54.6萬宅上升至69.7萬宅，可見「擁有多屋的群體不斷上升」，也就是台灣房產集中化趨勢逐漸明顯。若將個人持有資料歸戶為家戶資料後，房產的集中化程度還會更加明顯。

自然人的囤房狀況越來越嚴重，法人的囤房也沒有比較好。根據內政部今年3月的新聞稿，「非不動產及營造工程業」的法人（排除可能持有餘屋的建商），這些法人擁有多房（四房以上）者佔比為8.73%，卻持有該類法人所擁有住宅的68.06%。除了少數作為員工宿舍使用外，少數法人多屋比例卻如此之高，很可能便是透過法人操作囤房避稅投資。

【多屋族最愛空置房屋，而且都買新房子來空】

資料顯示，109年自然人一至三房者持有的住宅空屋率為10.39%、四至九房為16.23%，十房以上為18.74%。也就是說，多屋者持有空屋的比例是最高的，且持有越多房子的多屋族，所持有的住宅空屋率更高。

這份統計也同時對空屋的屋齡進行分析，其中「未滿五年」的新建住宅空屋率最高，平均皆在三成以上，若與住宅持有數量進行對比，則一至三房持有者的五年以下住宅空屋率為32.08%，四至九房為42.95%，十房以上竟高達61.98%。

這份數據讓過往反對囤房稅的部分論述如「一房者持有空屋比率最高」、「空屋多為鄉下祖厝」等論述不攻自破。甚至由於新建住宅的空屋率極高，業者與政府宣稱「台灣房價高乃是剛性需求仍大」的說法也受到挑戰：若近年新建住宅的空屋比例如此高，那投資需求很可能才是房地產市場的主要驅動力。

【囤房空屋問題愈發清晰，政府應積極提出對策】

過去政府面對囤房以及持有稅制改革等問題，均採取「否認問題」的態度，甚至發佈新聞稿表示「台灣囤房問題有限」，但隨著資料逐步統計釋出，可以清楚看見台灣的囤房問題確實越來越嚴重，且造成住宅資源的嚴重空置浪費，乃至於成為投機炒作的溫床。

2021年3月的公聽會上，財政部已承諾對囤房稅進行評估，轉眼半年時間過去了，相關對策與更為精確的資料仍付之闕如。政府應正視房價飆漲與持有稅制不合理等問題，並積極研擬提出行政院版囤房稅方案。