中国两会上总理记者会的前世今生

北京—— 中国2024年全国人大发言人娄勤俭表示，本届全国人大将不再拥有总理记者。如无特殊要求剩下三次的两会上，都不会再有总理记者会的存在。有分析认为，在2023年中国新一届政府李强接替已故前总理李克强，在2023年的全国两会时就已经明确表示，任内规划。不过，相较于中国变幻莫测的政治局势而言，总理记者会一直是为数不同了解中国政治窗口，但是今年中国政府将其彻底消失。

那么对于中国就对立法机构会议的重视度而言，总理记者会在两会中会是什么样的份量？

1993年总理记者会予以常态化

中国政府首脑举行记者会始自周恩来，但是从制度上予以规定始自1987年。1988年是人大新闻局成立以后的第一次全国人民代表大会，也是换届之年，中央电视台开始直播两会结束之后的记者会。当年4月13日下午，大会闭幕之后，应七届全国人大一次会议新闻发言人曾涛的邀请，新当选的国务院总理李鹏和副总理姚依林、田纪云、吴学谦，在人民大会堂出席了有400多名中外记者参加的记者招待会。

在此次招待会上，李鹏回答了记者提出的包括铁道部部长丁关根辞职、对知识分子的所谓“压制、镇压”和所谓的总书记与总理“在改革问题上有分歧”等各方面问题。

针对美国《时代》周刊记者提出的关于他和周恩来的所谓“特殊关系”问题，李鹏坦然向大家介绍了自己的背景，做了澄清。

但资料显示，彼时，总理在两会结束后参加记者招待会，仍是以国家领导人身份。

直至1991年4月9日，时任国务院总理李鹏第一次以总理的身份参加两会结束之后的记者会，至此，记者招待会的规格与级别均达到了一个高峰。

1992年3月20日至4月3日，七届人大五次会议召开，这期间，邓小平南巡实际上已成为两会代表和中外媒体关心的焦点，但当时南巡之事和邓小平谈话精神尚未正式公布。这一年，总理记者会没有举行，成为这一惯例开始以来唯一阙如的一次。

之后，从1993年开始，两会闭幕后总理举行记者招待会予以常态化、制度化。而与会的媒体则是从600家到800家不等。

对比历年总理记者招待会，发现通常一场总理记者招待会的提问人次不会超过20；时间一般在1个半小时到两个半小时之间，比较特殊的是2012年的中国总理温家宝记者招待会，时长近3个小时。

记者会近半数提问机会给外媒

每年的总理记者招待会，均以人大新闻发言人的名义，向总理和记者发出邀请。

参加两会报道的外媒，几乎每家都能拿到至少一张总理记者招待会的请柬，这张白底烫金字的请柬，需和两会采访证件一起使用，才能在严格的安检程序后，进入人民大会堂金色大厅。

以2007年为例，在大会发给记者的750张请柬中，港澳台地区记者200张，内地记者200张，而国外记者占了350张。

总理记者招待会的筹备方之一，全国人大新闻局有关负责人向介绍，设置总理记者招待会的最初之意，是提供一个采访机会给境外媒体，让其更多地了解中国的内政外交政策，因此，在请柬发放时，会更多照顾外国媒体和港澳台媒体，在场地有限的前提下，很难满足每一家境内媒体的采访需求。

全国人大新闻局有关负责人表示，设置总理记者见面会的初衷是提供采访机会给境外媒体，让他们更多地了解中国，所以不仅记者见面会邀请函发放时会更多照顾外国媒体和港澳台媒体，提问机会也会向外国媒体、港澳台媒体倾斜。比如在1999年朱镕基总理的招待会上，8个提问机会中外媒得到5个，而在温家宝两届任期内的10次总理记者招待会中，每年都有6到7家外媒获得提问机会。外媒中，美国媒体获得的提问机会最多，共有28次，英国媒体则获得17次。日本媒体每年几乎都有一个相对固定的提问机会，16年间共获得11次提问机会。

李克强的记者见面会和朱镕基的首场记者见面会，第一个提问机会都给了外国媒体。而每场记者见面会，香港记者获得提问机会后比较关心“如何支持香港发展”，台湾记者也会问及“怎样加强两岸合作”。

如何从几百名记者中成为1/13、获得提问机会，让每个记者都绞尽脑汁。相比2024年中国两会，俨然是完全不同的两番景象。

外媒记者关注西藏、人权等敏感问题

历次总理记者会经济问题都是重头戏

每年的记者招待会上，中国的经济发展走向、人民币汇率、西藏问题、台湾问题、中美关系问题、中日关系问题、人权问题、香港问题以及总理的自我评价等，都是记者们最关心的问题。

如2008年，奥运会召开前夕，对西藏问题的提问特别多，13家获得提问机会的媒体中，美国有线新闻网等5家媒体的记者都提到了西藏问题。当年路透社还提了一个有关人权的问题。2012年，法新社更直接提出关于藏人自焚的问题。

中国官媒的问题也更切中敏感问题，2013年中国日报提问就涉及劳教制度改革。

盘点历次总理记者会，“中国经济”的“点击率”犹如一条稳步上升的斜线：李鹏总理在历次记者招待会上回答了124个问题，经济问题占比16%，共计20个；朱镕基总理5次记者招待会，回答了73个问题，经济问题占比28%，共计21个；温家宝总理的9次记者招待会，回答了135个问题，经济问题共计38个。全球金融危机爆发后，2009年至2011年的三次总理记者会，关于“中国经济”的提问陡增，每年均达到6个，占提问总量的“半壁江山”。记者们的关注焦点也从GDP增速等老问题，扩展到中国经济的影响力、可持续力等新问题上。

除了经济问题，20多年来国内外发生的重大事件，亚洲金融危机、中国入世、非典、奥运……也从未在总理记者会上缺席。

温家宝代表中国政府首次对“王立军事件”表态

总理记者会多次发布重磅新闻

在总理记者招待会上，最著名的莫过于2012年温家宝总理的最后一次总理记者招待会。这次发布会是16年来历时最长的一次发布会，全程3个小时。在这场史上最长的发布会上，温家宝代表中国政府首次对“王立军事件”表态。

温家宝直接回答：“我可以告诉大家，中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。

”有关中央对重庆的态度，温家宝表态称，“现任重庆市委和市政府必须反思，并认真从王立军事件中吸取教训。”而这样的表态，在当时薄熙来尚未被官方宣布涉案的情况下，被外界解读为释放出某种特殊的政治信号。

而改革劳教制度则是李克强总理去年在记者招待会上透露的另一个重磅新闻，他在谈到该问题时表态：“有关中国劳教制度的改革方案，有关部门正在抓紧研究制定，年内有望出台。”半年后的中共十八大三中全会，废止劳动教养制度的决定成为现实。