拜登打造的「三四五中國包圍網」驟然成形——美英澳「AUKUS聯盟」成立引發的「新冷戰」效應

美國總統拜登（Joe Biden）及盟友9月15日宣布，美國、英國、澳洲建立以「AUKUS」為名的三國軍事聯盟，挑動「中美新冷戰」的動作又添一筆。該聯盟現階段的目標，是將重點放在為澳洲組建核潛艇艦隊，劍指中國。這是拜登上台後強化「自由與開放的印太戰略」（Free and Open Indo-Pacific Strategy, FOIPS）、聯手民主國家以應對中國的一連串部署的最新發展，並與「四方安全對話機制」（Quad）與「五眼聯盟」（Five Eyes, FVEY）共同構成「三四五中國包圍網」。

「AUKUS三國聯盟」劍指中國

誠然，無論是新建立的「AUKUS三國聯盟」，還是既有的「四方機制」與「五眼聯盟」，各自功能與所扮演的角色不盡相同。「五眼聯盟」清晰地將重點放在國際情報的分享，「四方機制」所涉略的則較為廣泛，現階段主要涵蓋科技及產業鏈，也包括共同軍演。相比之下，「AUKUS三國聯盟」則較為偏重軍備發展以及網絡防衛、應用人工智能，乃至強化海底防禦能力等方面的合作。

至於當下「AUKUS三國聯盟」的目標，根據澳洲政府網站的資料顯示，最矚目的焦點即第一項重大計劃，將是由美英聯手協助澳洲建造至少8艘核動力潛艇。值得強調的是，如此計劃的歷史性意義不容小覷，即計劃一旦如期落實，新造的核潛艇亦依時一一順利下水，一方面意味着澳洲核潛艇艦隊將正式成軍，也意味着10年後印太區域將成為世界潛艇競逐的中心。

世界上不存在戰略模糊的軍事合作聯盟，更遑論當下正是「中美新冷戰」呼之欲出之際。儘管拜登在與英國首相約翰遜（Boris Johnson）以及澳洲總理莫里森（Scott Morrison）三方聯袂召開的視訊記者會上並未直接言及中國，僅表示「三方都意識到確保印太區域長期和平穩定的必要性」；然而，明眼人誰都相信這項新合作框架最直接的目的——旨在應對「中國日益增長的軍事威脅」。

事實上，無論當事人還是被劍指的中方，亦都不約而同地「對號入座」。莫里森兩天後（9月17日）在電台2GB專訪中明確表示，中國本身已有「非常重大的核子潛艦建造計劃」，並為自己辯護：「他們有權在防禦安排上做出符合國家利益的決定，澳洲與其他所有國家當然也是一樣。」莫里森還在七號電視網（Channel Seven）訪問中，指出澳洲「非常清楚」中國核子潛艦實力和軍事投資與日俱增，強調澳洲希望確保在國際法管轄的地方沒有「禁區」云云。

AUKUS與「四方機制」的戰略分工

「AUKUS三國聯盟」計劃中的最先進新核動力潛艇的主要特點，在於適合遠程航行，大幅度減輕了中途加油的諸多顧慮，也減少了中途浮出水面暴露於雷達偵測的風險。更為重要的是，該新核潛艇可航行的距離，不僅涵蓋整個南海，甚至遠至台灣海峽。因此，該計劃如何對中國在南海的作為，以及對台海安全的部署帶來壓力乃至挑戰，不言而喻。就此，中國外交部發言人趙立堅於9月16日直接作出回應，嚴厲批判三國在損害區域的和平與穩定。

由於澳洲的核潛艇艦隊要到10年後才宣告成軍，現階段「AUKUS三國聯盟」所帶來的即時效應，主要有二。

首先，「AUKUS三國聯盟」標誌着拜登上台後組建民主聯盟，以「應對專制中國擴張」的策略，已經擴大至直接構築針對中國的新軍事同盟。

為了強化針對中國的「印太戰略」，拜登上台後雖然一方面也積極試圖把遏制中國的戰線拉至歐洲，尤其是北約（NATO），然而他也明白，遠離東亞的歐洲，並非所有國家都願意捲入涉及對付中國的印太事務，因此拜登仍無可選擇地把組建聯盟的重點移回印太區域範圍內。在此戰略方向的驅使下，重視原有的「四方機制」就成了拜登不二的選擇；這也是為何才在3月開了線上「四方峰會」，就馬不停蹄地又約好日本、澳洲以及印度的首腦，9月24日雲集白宮召開首次實體的「四方峰會」。

儘管基於地緣上完美的戰略位置，倘若日、澳、印三國得以聯手，無疑將構成圍繞中國後花園——南海的包圍網，然而位於中國東西兩側的日本和印度，由於過去的戰爭陰影以及現在進行式的領土爭議，即使內心不信任中國，卻也對旗幟鮮明地擺明架勢對抗中國，尤其是強化直接針對中國的多國軍事部署有所顧忌。看穿了日本和印度心思的拜登，除了繼續推進以美國為主導的聯合軍演之外，則把「四方機制」的合作重點放在非軍事領域，包括組建確保芯片（晶片）及稀土供應的半導體產業鏈、疫苗產業鏈，以及應對氣候變遷問題的合作等。

作為直接建構配合「印太戰略」的新軍事聯盟的「AUKUS三國聯盟」，正是在此背景下應運而生的。

AUKUS將「新冷戰」引進深水區

部分唱衰「AUKUS」的評論家，指出要等「AUKUS」的新潛艇面世，還要10年的工夫，對中國並未帶來即時的威脅，再者那時的中國可能已經取代美國而躍升為世界第一大經濟體，况且該聯盟也僅限於三國，力量有限。更有甚者，指出「AUKUS」的實力還未展現，就先已得罪了「被出賣」的法國，造成法國與美、英、澳的心結。

無可否認，此次澳洲因變更原有的潛艇建造計劃，撕毁了與法國已簽訂的合約，激怒了一直被蒙在鼓裏的巴黎，無可避免地不僅衝擊法國與美、英、澳三國的關係，也可能影響與北約的合作，留下了有待修補的課題。不過，法國與以美國為首的西方陣營之間本來就存在一定程度若即若離的現象，重點是彼此在意識形態的光譜上位於同一範圍，也正因為如此過去不會倒向蘇聯，如今也不會轉向中國。換言之，法國的反彈及與美英澳陣營的矛盾，不過是「茶杯裏的風波」，充其量也只是「兄弟鬩牆」而已。

事實上，由於在南太平洋擁有法屬波利尼西亞等「海外領土」，使法國成為唯一在印太地區擁有領土的歐盟國家。不止於此，法國約三分之二的專屬經濟區位於太平洋。如此特殊的地理位置與利益誘因，使法國對印太事務的興趣不比英國和德國來得消極。其實，早於2019年5月，法國就先於歐洲其他國家而發表《法國與印太安全》報告，近期也才剛出台了2021年版《法國印太戰略》。同時，法國也積極參與美國主導的印太區域軍事演練，包括今年5月法國陸軍與美國海軍陸戰隊及日本陸上自衛隊在日本境內的聯合訓練，以及同期法國海軍與美國、澳洲海軍及日本海上自衛隊在東海展開的聯合演練。法國海軍參謀長旺迪耶（Pierre Vandier）還提出法國核航母或核潛艇兩年內停泊日本港口的建議。

其次，與其擔心法國與美英澳的關係如何，更值得關注的是，「AUKUS三國聯盟」直接把近期因新疆與香港問題而與中國的關係極度惡化的澳洲與英國，套進美國組建的新反中軍事聯盟，不僅使澳英兩國與中國的關係再也回不去了，也導致中國與美國的關係進一步縮小了轉圜的空間。

「AUKUS三國聯盟」的建立，一舉將圍繞「印太戰略」的中美對立格局擴大至軍備競賽的層面。倘若中美朝軍事對峙的方向進一步邁進，在可預見的未來，印太區域出現以「AUKUS」為基礎的亞洲版北約，恐怕也不再是天方夜譚了。針對美國的進逼以及出現「三四五中國包圍網」驟然成形的新事態，缺乏強有力結盟能力的中國又有何反制的良策呢？