划重点！一张图读懂国家新出炉的骑手权益指导意见

文｜一整个编辑部

近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院和全国总工会八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。《指导意见》从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制等多方面，试图补齐劳动者权益保障的制度短板，还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。

另外，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会七部门后续联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，专门针对外卖送餐员，对保障其正当权益提出全方位要求，涉及劳动收入、劳动安全、工会组织建设和矛盾处理机制等。

两个《指导意见》、一张图，我们画出一下重点：作为骑手的你，应重点关注这些：

重点解读

劳动关系——即使是外包，平台也得负责任

• 符合确立劳动关系情形的，平台需依法与骑手签订劳动合同。
• 不完全符合确立劳动关系情形但对骑手存在劳动管理的，亦需以书面协议的方式合理确定平台与骑手间的权利义务。
• 无论是劳务派遣还是外包，当骑手权益受到损害时，平台企业都需依法承担相应责任。

劳动收入——法定节假日跑单也可以有“加班费”

• 平台企业需合理确定和完善骑手的休息制度，在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
• 健全最低工资和支付保障制度，平台企业应确保骑手正常劳动所得不得低于当地最低工资标准，按时足额支付，不得克扣或者无故拖欠。
• 平台还应建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，不得把“最严算法”作为考核要求，建立劳动报酬合理增长机制，以逐步提高骑手的报酬水平。

社会保险与工伤保障——平台可购买雇主责任等商业保险

• 平台应按规定参与平台灵活就业人员职业伤害保障试点，可透过购买人身意外、雇主责任等商业保险，强化对骑手的工伤保障。
• 平台亦需依法为已确定劳动关系的骑手参加社会保险，引导和支持不完全确定劳动关系情形的骑手，根据自身情况参加相应的社会保险。

工会组织和申诉渠道——调整单价？要把结果公示并告诉骑手

• 平台企业在制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例和奖惩等直接涉及骑手权益的制度规则和平台算法时，应充分听取工会或骑手代表的意见建议，并将结果公示并告知骑手。
• 加强工会组织的建设，骑手可通过工会参与涉及劳动权益的重要事项协商协调。
• 申诉和矛盾处理机制。平台要建立外卖骑手诉求反映的直接渠道，明确诉求处置程序和时限，对客观因素造成送单超时等常规问题，一般在24小时内合理解决。

【附录： 《指导意见》重点解读·问答版】

建立劳动关系对我有什么好处？

1. 社会保障：建立劳动关系后，用人单位有责任为您缴纳社会保险费（社保缴费记录目前在许多城市是入户、孩子上学、就医、购房以及享受相关政府补贴的必要前提）。
2. 工资工时：享受劳动法所规定的关于工资工时的权利，包括加班费、年休假、最低工资保障、按时足额发放工资等。
3. 辞退赔偿：享受劳动法所规定的辞退赔偿。
4. 劳动过错的法律责任由单位承担。

我跟平台/站究竟是不是劳动关系？

新规：符合确立劳动关系情形的，平台需依法与骑手签订劳动合同。

骑手的工作符合“劳动关系情形“吗？

根据我国法律规定，符合以下条件的即可认定为劳动关系。

用人单位具有用人资格（平台和所有站点都应具备）；

1. 劳动者16岁以上；
2. 符合上述条件后：（a）符合“人格从属性”，简单来说，平台/站点的派单、规定送餐路线、设置奖惩机制，都符合这一特征；（b）符合“经济从属性”，您的收入主要来自用平台/站点，您的工作是平台/站点的业务组成部分。

如果符合，我可以争取劳动关系吗？

当然可以，事实上，新规就是为了解决平台持续的用工不规范导致骑手利益被侵害的问题的。它要求平台负起责任，积极引导骑手与平台建立正式的法律关系。只不过平台总是想法设法节约用工成本，所以需要骑手兄弟姐妹们共同争取。

没有签劳动合同，哪些证据可以用来证明我和平台之间存在劳动关系？

1. 工资卡、工资存则、工资条或者是其他工资发放记录、员工花名册。
2. 平台/站点/外包公司为您缴纳各项社会保险的记录。
3. 平台/站点/外包公司发放的“工作证”、“服务证”、“上岗证”、“外派证”等。
4. 您填写过的招聘“登记表”、“报名表”等（电子登记的话，可以录屏、截图或者保留回执等）。
5. 平台/站点/外包公司的任何形式的考勤记录。
6. 其他同事的证言。

如果我签的是外包/派遣合同，有什么不一样吗？

1. 不管外包还是派遣，您都跟相应的外包公司或者劳务派遣公司签订了劳动合同，同样得到劳动法的保障。
2. 无论是劳务派遣还是外包，当骑手权益受到损害时，平台企业都需依法承担相应责任。
3. 外包/派遣合同，意味着遇到问题时，平台和外包/派遣公司之间有互相推诿责任的空间，会增加您维护自己权益的难度。

我属于劳务派遣的情况，我有哪些权利？

1. 平台要提供相应的劳动条件、劳动保障和劳动培训。
2. 平台要保证您与正式工人（譬如专送骑手）同工同酬，同样享受加班费、奖金和相关的福利保障。
3. 在平台没有提供工作的时候，派遣单位（与您签订劳动合同的单位）需要为您以当地的最低工资为最低标准的报酬。
4. 您的派遣单位需要为您缴纳社会保险费。
5. 您的派遣单位没有权利向您收取任何费用，或克扣平台按合同发放给您的报酬

我属于劳务外包的情况，我有哪些权利？

1. 您所在的外包公司（与您签订劳动合同的用人单位）与您建立劳动关系，需为您的劳动条件、劳动保护负责，如五险一金、假期。
2. 您所在的外包公司需为您缴纳社会保险费。
3. 外包公司也需要按照合同规定，支付您劳动报酬。
4. 按照新规，即使再不符合劳动关系的情形下，平台仍有义务与您签订书面合同，规定双方权利义务。

我没有跟任何平台/站点/外包公司签订合同，我还能享受什么权益呢？

1. 根据新规，平台仍有责任根据情况引导您参加相应社会保险（包括养老、医疗、生育、失业和工伤保险）。
2. 新规尤其强调骑手的工伤保障，平台有责任通过为您购买雇主责任险、人身意外险等商业保险，保障对您的工伤保障。
3. 但这些商业保险往往需要您自己缴费，同时，保障强度远远不如工伤保险。

在劳动收入方面，新规怎么保障我的权益？

1. 在正常劳动时间（五天八小时，每周40小时）的情况下，平台支付给您的劳动报酬不得低于当地最低工资标准（比如，深圳市目前的最低工资标准为2200元/月，20.3元/小时）。
2. 在加班的情况下（每天工作超过8小时，每周工作超过5天）和法定节假日，平台需要支付“加班费”，即高于正常工作时间的劳动报酬，外卖行业则体现在单价上涨。
3. 新规要求平台需要制定“合理的增长机制”，“合理的增长机制”这意味着一方面获得与劳动强度相应的报酬，另一方面报酬上涨要适应物价上涨的节奏。
4. 新规要求平台在改单价、制定任何奖励计划（比如跑单竞赛）或调整抽成比例等任何涉及骑手收入和其他权益的调整时，需听取工会或骑手代表的意见，并第一时间让骑手知道。

这里提到的工会，我要怎么加入？

1. 今年5月12日，全国工会基层工作会议称，工会将推动各大平台企业依法建立工会，您可以询问您所在的平台/站点/外包公司或者所在城市的总工会工会建立的情况。
2. 根据工会法规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会。

工会有什么用呢？

1. 根据新规，平台企业制定直接涉及骑手权益的制度规则和平台算法时要告知工会和骑手代表，听取其建议。
2. 新规鼓励平台企业加强工会组织建设，鼓励普通劳动者通过工会提出自己的诉求，参与涉及劳动权益的重要事项协调协商。
3. 所谓工会就是工人自己的组织，目的是为工人自己发声、维护工人自己的利益，持续改善劳动条件和待遇，主要方式包括与雇主集体谈判工资薪水、工作时限和工作条件、申诉流程、雇佣标准、解雇或晋升、福利、安全保障和政策等。