數位中介服務法草案簡介

1.          緣起

我國NCC曾於2022年6月，以歐盟之數位服務法（Digital Services Act，簡稱「DSA」）為主要借鏡，為應數位服務發展，促進數位通訊傳播自由流通與服務提供，建立安全及可信賴之數位環境，提出《數位仲介服務法》草案（下稱「數中法」）。

2.          數位中介服務法和DSA哪裡不一樣？

DSA所建構之義務規定，數中法亦大致上皆有參考並納入規範。然與DSA之不同之處可能在於：

(1)       強調網路平台之內容自律：就資訊是否為違法內容或違反其服務使用條款，所採行之偵測、辨識或指明行為，建立自律機制、訂定自律行為準則。

(2)       資訊限制令制度：參考英國2022年公布之線上安全法草案（Draft Online Safety Bill）之「限制接取令」（access restriction order）制度及歐盟視聽媒體服務指令之「暫時加註警示之處分」，為防範該內容流通擴大對公共利益危害，得以法院核發之資訊限制令狀方式防堵之。

3.          為何數位中介服務法最後沒有完成立法？

數中法草案之推出引起諸多業者反彈，其可能之原因在於：

(1)       受到最大幅度限制的「指定線上平臺服務提供者」（即DSA所指之超大型線上平台）之用戶門檻恐過於寬鬆，中小型平台沒有相應的財力負荷。

(2)       未排除中小型平台，然我國仍以中小型企業為大宗。

(3)       資訊限制令制度在正當法律程序及比例原則上的疑慮。

(4)       行政裁罰之手段過苛。

4.          數位中介服務法將來會通過嗎？

本文以為，數中法上一次的草案提案時，某程度被作為選舉期間政治攻擊的標的，有效的討論並未能夠聚焦，甚是可惜；然網路平台納入管制乃為不可避免的國際趨勢，在指日可待的未來，勢必會通過立法，無論是公司治理或是法令遵循方面，我們都必須做好準備。

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