岑浩辉高票当选澳特首与澳门建制派政治垄断加剧的忧患

10月13日，2024年澳门行政长官选举举行、当日揭晓结果，本次选举唯一候选人岑浩辉，以98.99%得票率、无对手、无反对票情况下成功当选。11月1日，岑浩辉获中国国家主席习近平接见，被正式任命为澳门第六届特首。

   相对于此前几任均在澳门本土出生和成长的澳门特首，岑浩辉并非澳门土著，他1962年出生于中国大陆，北京大学毕业，曾在大陆从事律师工作。在1986年移居澳门之前，岑浩辉都一直在中国大陆生活（而不只是出生在大陆）。当然，他之后也在澳门生活和工作三十多年，并自称“老澳门人”，也可说其较好融入了澳门、是“澳门人”。

   而岑浩辉也是澳门建制派人物，并一直被评价为持亲大陆和亲中国中央政府的立场者。1999年底澳门回归后，岑浩辉长期担任澳门终审法院院长（类似于美国最高法院首席大法官），直至今年8月参选特首。岑浩辉在担任院长的25年间，做出了一系列不利于澳门泛民主派、维护中国中央政府和澳门建制派的判决。如2021年，岑浩辉及另两位法官判决禁止澳门“民联会”六四集会，并在判决书中引用和遵循了中国全国人大常委会对六四事件是“暴动”的定性。

    这样一位人物当选澳门特首，意味着本就强大的澳门建制派/亲北京人士将进一步完全垄断澳门政坛，而本已虚弱的澳门民主派再受打击，影响力将趋近于零。

    相较于颇受国际关注、2020年之前风潮不断的香港，澳门是颇为沉寂、默默无闻的。经过1966年的“12.3事件”和1974年葡萄牙“康乃馨革命”及葡新政府去殖民化政策，澳门就已基本脱离葡萄牙的管制，而由亲北京势力掌控。而澳门又地域狭小、人口颇少（只有香港人口的约十分之一），本土势力和民主力量都很孱弱，无力与北京方面抗衡。1999年澳门回归时及前后，都没有出现大规模动荡，非常平稳的移交了主权。回归后25年来，澳门也没有发生大的政治风波。

   之后的澳门政坛，与香港相似，形成了建制派和与泛民主派两大阵营。不过不像香港民意中民主派占优、立法会中民主派也曾占据半壁江山，澳门民主派力量远不及建制派，双方在立法会选举等民意对比中比例为2:8左右。

   不过，在2020年之前，澳门民主派在弱势下仍然较为活跃。以“新澳门学社”和“新希望”两国政治团体为代表的澳门泛民势力，对政府施政多有批评、针砭时弊，对建制派有一定的制衡。其中“新澳门学社”是民主派中实力最强的，且较为关心大陆事务，还多次举办纪念大陆民主事件的集会。而“新希望”则更偏重维护澳门本土利益。澳门民主派虽力量弱小、受限很多，但仍“戴着镣铐跳舞”，维持活跃。

    但随着中国大陆和近邻香港的时局变化，澳门民主派曾经的狭窄空间也逐渐消失。2019-2020香港反修例运动被挫败、2020年《港区国安法》颁布、香港各泛民政党和媒体纷纷被取缔、香港政治环境剧变后，澳门也大受影响。民主派在软硬兼施下，同样发生媒体停办、党团停摆情况。2021年澳门立法会选举，多名民主派被取消参选资格，民主派大受打击。2022年澳门修订《澳区国安法》，强化了对“危害国家安全”的打击范围和力度，民主派头上的“紧箍咒”更紧了。

  而本就主导澳门政坛的建制派，执政更加稳固。澳门回归后四位特首，均是建制派身份、均以高票当选。而澳门立法会33位议员，仅有14席由直选产生，非直选名额被建制派包揽，直选中大多数席位也归建制派。而香港司法机构更被建制派垄断，岑浩辉就是司法界建制派的代表人物。

   相对于其他澳门土著建制派人士，岑浩辉作为中国大陆出身的建制派，更加效忠和亲近北京。这意味着澳门当权者的本土性和独立性将有所弱化，而其与中国政府的一体性会增强。而回归至今“澳人治澳”的承诺和原则，也似乎受到了动摇。澳门相较中国大陆的独特性，也可能日渐淡化。一些人担忧的澳门部分的“大陆化”、丧失地区特色，也并非杞人忧天。而近年来香港政治和社会的一些变化、向大陆的靠拢，也让澳门人的忧虑得到验证。

    相对于土著建制派，岑浩辉等半外来的建制派，执政风格也会更像大陆官僚，恐怕将更难容忍异见、对于民主更冷淡，其对民权和民意也有可能较为轻视。而近年来中国大陆政治气氛压抑、政权对社会控制日益严密，无论香港还是澳门的亲北京官员，都有可能部分复制大陆的政策、营造类似大陆的氛围。

    这对于澳门特区和人民，显然不是喜讯。虽然安全稳定对澳门颇为重要，但社会的活力、多元、民主，对澳门同样重要。如果社会和政坛都缺乏多样性、人民合理诉求不能独立且没有风险的表达，各种形式的腐败、滥用职权、昏聩政策，都会出现。

   如香港近几年抑制反对派、将批评政府的都打成“危害国安”，导致政府缺乏监督和制约、滥权严重，连建制派人物陈净心都抱怨政府公务员过度执法、滥罚出租车司机和阿公阿婆等弱势群体。而另一建制派人士、立法会议员谢伟俊，因批评政府过度执法、过度罚款，被特首李家超训斥。澳门如果民主进一步萎缩、建制派政治垄断加剧，香港发生的事也会在澳门出现。这显然不是好的倾向，令人忧虑。

    相对于香港因发生过反修例运动及暴力，政府确有一些缘由警惕反对派、担忧颠覆，澳门长期以来都较为稳定。即便澳门民主派较活跃的时候，也是和平有序表达异见。澳门民主派力量薄弱，很难威胁到政权统治。但北京对此仍然不容忍，而希望更加直接管制澳门。这也意味着邓小平时代中共承诺、江泽民和胡锦涛时得到一定执行的“一国两制”和“高度自治”政策，不仅在香港名存实亡，在澳门也走向消亡。如果未来中国政治没有大的有益变化，香港和澳门逐渐将变得与大陆高度相似，即便表面还有差异，但没有根本性区别。

    虽然中国官方政策恐怕不会改变，但笔者在此仍然有些建议。笔者希望，中国中央政府、澳门执政者及建制派，若能对多一些包容、容忍社会的多元和政治异见的存在，作为必要和有益的监督者、竞争者、合作者，激励建制派人士更加廉洁奉公，那善莫大焉。

   而保持澳门相对大陆的独特性，也更利于发挥其特殊优势、成为中国大陆与外部交流的重要桥梁、多种文化并存的模范。这也符合澳门《基本法》的精神、利于澳门各界的利益，益于中国大陆与澳门的互利关系。