塌樹命途 2｜麗港公園桃樹翻生變垂危　香港綠化失敗寫照

（原文刊載於集誌社）

文｜廖俊升

超強颱風蘇拉、世紀暴雨及颱風小犬過後，政府移除近 8,000 棵樹。塌樹能否「獲救」，抑或只有被砍直送堆填區？《集誌社》以系列報道，探討塌樹生死命途。

在藍田麗港公園，幾棵壯樹高蓋公園入口的白色石門，進入園區，一步一樹。公園種樹 624 棵，中央一棵約一米高桃樹，樹葉脫得清光，由三支鐵架撐住。這小桃樹五年前「死過翻生」， 2018 年山竹襲港期間連根拔起，街坊自發拯救，用一支鐵架撐住「重生」；蘇拉後它再倒下，要用三支鐵架拯救。

兩次颱風吹襲，麗港公園共 121 棵樹木倒塌。發起救樹的前區議員李煒林認為，公園過度綠化卻疏於修剪，令塌樹頻繁，為香港綠化失敗寫照。風災塌樹連連，問題在哪？有樹藝師提出，港府過去錯失預防風災、修樹的黃金機會，加上部門各自為政，塌樹問題只會延續；專家認為，香港植樹空間過小，由裁種一刻已鑄成大錯。（編按：發展局19日回覆查詢，已於稿尾更新）

桃樹被街坊救活「死過翻生」　蘇拉後第二度「垂危」

走進毗鄰麗港城、由康文署管理的麗港公園，滿眼盡是綠蔭；公園中間主要通道的兩旁，種了一棵棵樹木、散發陣陣樹香，令人彷如置身林蔭大道。經歷颱風蘇拉和小犬，園內有多棵樹木倒下，一棵一米高的無葉幼樹，正由三支鐵架支撐，掙扎求存。

這棵小桃樹五年前曾「死過翻生」。 2018 年山竹襲港，公園內多棵樹連根拔起，時任地區發展主任李煒林跟樹木專家檢查後，認為其中五棵塌樹「有得救」，包括一棵洋紫荊、一棵榕樹和一棵桃樹等。他動員十多街坊「救樹」，天天淋水、保持樹根濕潤，終說服康文署保留塌樹。「康文署樹木組都好感動，街坊日夜不斷淋水，令棵樹的樹根有個水份、養份。打動到他們，即管用人力物力，看如何救樹，放資源落去。」

到 2021 年，與小桃樹一起獲救的四樹，已先後死亡；唯獨最瘦弱的桃樹由光禿禿，到長滿葉子，充滿生命力。不過上月蘇拉和暴雨來襲，桃樹再倒下，葉子散落、只剩幼幹幼枝。颱風過後，李煒林再次緊急動員，號召近十位街坊與樹木專家一同「救樹」。街坊輪流替桃樹淋水，康文署人員除去桃樹壞死部分，再用三支鐵架支撐扶直。至今一個多月，桃樹始長出兩塊小綠葉。

前區議員質疑「過度綠化」致骨牌式塌樹

李煒林說，桃樹是公園內鮮有開花結果的樹木，生得細小但歷山竹倖存，街坊特別緊張，「它恢復了兩年，近一兩年有開花，其實係好難得。今次再塌，希望它無事，兩個十號風都捱得過，好希望佢可以做到。」

不過，桃樹能翻生只屬個別例子，歷年園內有不少「樹友」倒塌被移除。康文署回覆指，近日連場風雨後，麗港公園 18 棵樹受損需移除，現時尚有 624 棵樹；而在 2018 年山竹後，該園有 113 棵樹被移除，僅 14 棵被保留扶直。

公園塌樹頻頻，李煒林認為反映「過度綠化」。他指公園樹木越種越多，但空間不足，樹根爭位生長；而樹木越長越高卻疏於修剪，令樹「頭重尾輕」，強風下有骨牌效應。「強風一吹，一爛便撞向其他樹，其他樹也受不了壓力，像骨牌一路推，有一棵一下打埋去，把其他樹全撞斜，有些小樹被壓斷。」

部分範圍樹距僅約一米　

麗港公園樹木種得有多密？康文署回覆指，公園面積約為 30,800 平方米，種植面積約為 20,000 平方米，現時有 624 棵樹；換算下每 32 平方米種植面積，便有一棵樹。但記者現場觀察，在公園一個約 15 米乘 7 米種植範圍內，種了 16 棵榕樹，每棵樹之間距離約只有一米，換算下每 6.6 平方米便種有一樹。

李煒林認為麗城公園案例，正正是香港綠化失敗的寫照。五年前山竹後，有逾六萬宗塌樹報告、逾三萬棵樹被移除；今年蘇拉、暴雨、小犬後，政府移除近八千棵樹。風災過後出現成千上萬塌樹，除卻是天災，樹木專家認為與錯誤的樹木管理有關。

詹志勇：植樹開始第一步已是錯

香港教育大學地理及環境科學研究講座教授詹志勇直言，香港的樹木管理，「第一步已是錯」。他指出香港植樹手法古老，在細小樹穴放進泥膽，四周泥土被道路壓實，讓樹根生長的泥土一般只得一立方米，樹根還要與混凝土、管道和電線等爭位，固難種得穩固。「細位沒理由種大樹，將來會長大，香港好窄的位都會種榕樹，甚至在盆內也種榕樹。當時選種、種植位置以及空間的配合，似乎沒有考慮過，造成很多潛在危樹。」

到底一棵樹，要有多少種植空間？詹解釋需視乎不同樹木情況，一般只有一立方米的樹穴，不宜種植大樹。發展局轄下綠化、園境及樹木管理組的《樹木管理手冊》則建議，樹幹與植物／護根覆蓋，應保留約 15 至 30 厘米距離，較大的樹須留更多空間，視乎樹木及其根脊大小和實地情況而定；不過，手冊未有列明，不同大小和品種的樹，需要多少空間。

香港道路泥土受壓　外國採「膠箱」模式  

發展局樹藝及園藝業發展諮詢委員會成員、樹藝師王卓粵解釋，樹根喜在鬆泥生長，香港道路的泥土多受壓，樹根或只留在樹穴，生長未必穩固。他指外國普遍會在地板和泥土之間，用類似膠箱的 “soil cell” （樹穴結構模組）相隔，令泥土不被地板壓著，樹根更願意向外生長；這並非新事物，但涉及道路規劃，如地底管線設計，已開發區域或較難改用，他建議在新發展地區採用。

樹藝師：港府錯失預防塌樹的「蜜月期」　

王卓粵分析，種植範圍細不一定引致塌樹，關鍵在於有否恆常修樹，保持樹木的高度和重量以防被吹倒。他舉例指 2010 年後，政府用了三至四年檢查樹木；2017 年天鴿前幾年，原是樹藝界「蜜月期」，可修剪樹木預防強風，但政府錯過機會，致天鴿、山竹塌樹連連。到業界處理完山竹的塌樹斷枝之後，政府有幾年蜜月期可大規模修樹，以應對下一次颱風，但又再次錯過。

發展局局長甯漢豪曾在網誌說，樹木管理部門除日常護理外，每年會按《樹木風險評估及管理安排指引》，在風雨季節前，檢查人流車流較高地區的樹木，及採取風險緩減措施，如移除枯枝、修剪樹木、治理蟲害、以鋼索穩固樹木等。

但王卓粵認為，政府只處理風險較高樹木、或在風災前修剪，預防性修剪在港不普遍。即使風後人員收拾斷枝，也未必修剪樹冠，樹木長出樹葉便以為無問題，但已留下隱患，「五隻手指斷三枝，已經不穩陣，下次不知斷哪枝」。

五局九署管樹　「各家自掃門前雪」

目前香港由五個決策局、九署管理樹木，五局有發展局、環境及生態局、民政及青年事務局、運輸及物流局、房屋局；九部門包括漁農自然護理署、地政總署、建築署、土木工程拓展署、渠務署、路政署、房屋署、康文署、水務署。王卓粵認為，塌樹問題牽涉甚廣，由日常管理延伸至制度問題；沒有專職專責部門管理樹木，是日常護養樹木疏漏其中一個原因。

他形容，現時政府採綜合管理模式，由各部門分散處理樹木，既形成推卸責任、「各家自掃門前雪」，也無統一標準；而樹木辦只制定政策，無權統籌、控制其他部門日常樹木管理，令一般樹木缺乏恆常保養。

王又指，檢查樹木有一定規範、須由具樹藝資歷的人士填寫報告表格，但所有部門都沒有樹藝職系，多屬外判、或由其他職位者考取樹藝牌而身兼多職，「或是康樂事務經理，他本身有些牌照，可能包括樹藝師牌。但他們時常調職，有時做得好、有經驗，轉頭就要調走，所以知識不能留傳。」

集誌社檔案：申訴專員報告批管理樹木　部門權責爭議　

申訴專員公署 2023 年 7月公布調查，指 2018 年至 2022 年 10 月，1823 每年平均接獲約 24,000 宗樹木投訴，涉及部門權責爭議個案每年平均約 1,100 宗。而在該些涉及權責爭議個案中，每年皆有數十宗個案需時超過三個月投訴人才獲回覆。公署調查顯示，當樹木辦介入爭議時，個案距離接收時間已達四至六個多月不等；而個案上呈至部門投訴主任時，或已因不同因素出現嚴重延誤。公署認為，若樹木辦僅以個案處理階段來決定何時介入，未必能夠適時解決爭議。

集誌社檔案：九部門管樹人手不均　建築署一人管近三萬樹

發展局去年 11 月回覆立法會指，政府樹木由各部門通過內部人員或外判管理，局方 2020 年推出樹木管理人員註冊制度，鼓勵在職從業員註冊成樹木管理人員，包括樹藝師，亦為部門的管理及前線人員安排在職樹藝培訓。資料顯示，各部門樹木管理人員比例差異甚大，由漁農自然護理署一人管理362棵樹、到建築署一人管理 29,120 棵樹不等。

專家、樹藝師促參考新加坡　設樹木統籌局

詹志勇認為，綠化不能盲種，涉及管理、規劃，本港應向新加坡借鏡，設立專責樹木管理隊伍和部門，「新加坡政府成立了一個隊伍，跟外國城市設計種樹方法，她吸收技術後，發揚光大，現在已是技術知識出口國。」

王卓粵同意，指新加坡國家公園局（National Parks Board）管理全國政府土地樹木，設不同專業職系管理園林，包括園境師、樹藝師、病蟲學專家，可迅速處理樹木問題；反觀香港管理鬆散，處理一棵樹木的投訴，釐清部門權責也要用到數個月。

屬特首和司級面決策

他舉例指，早前香港有大量昆蟲朱紅毛斑蛾侵蝕榕樹，樹木辦卻無病蟲學專家職系，「漁護署有病蟲學專家，但他們是做農業或者郊野公園。樹木辦未必叫得佢郁」；又或塌樹後要補種新樹，各部門只能在自己管轄範圍內覓地，「個個部門都唔願意接收新樹，因對它而言，要用更多資源管理，多了問題、多了責任。」他認為，設立樹木統籌局涉及大量資源調配，屬特首和司長級層面的決策，視乎當局是否有決心處理。

發展局：頒布指引　新建道路有更多空間予樹木生長

《集誌社》就專家有關樹木管理建議向發展局查詢，局方 19 日回覆指樹木管理部門會恆常巡視樹木，按需要修剪，以維持樹木的健康、結構完整等；局方具修樹指引及作業備考，包括修剪方法和週期。而樹木辦負責政策層面統籌及協調部門樹木管理工作、制定策略及措施，提供樹藝專業意見；通過「綜合管理方式」，讓部門為樹木提供適切的日常護養。截至 2022 年，具有樹藝專業資格的樹木管理人員有約 500 人。

有關種植方法，局方回應指在 2012 年頒布技術通告，規定在道路新工程的主要道路須留 2 米或以上闊，並連貫地面及地底空間作路旁綠化，供樹木生長；2013 年則頒布指引建議部門改善樹穴，盡量提供土溝、不宜密封樹基周圍，及增加路面可以透水的空間。局方今年六月頒布了城市樹木泥土容量要求指引，以新種植樹木成長後的大小，釐定所需的泥土容量要求；也列出海外措施如土壤結構模組 (soil cell) 及土溝 (soil corridor)。整體上新建的道路已提供更多空間讓樹木生長。

集誌社檔案：樹木辦成立 13 年　五任總監、三無樹木管理資歷

樹木辦在 2010 年成立，首任總監是周錦超，他是樹木管理專家，任期由 2010 年至 2016 年；其後由時任發展局助理秘書長徐荷芬署任。園境師車卓妍在2017 年上任，惟半年後極速離職；之後由無樹木管理經驗的土木工程師高韻儀接任。樹木辦目前由前建築署園境師練偉東出任總監，同樣被質疑沒有樹木管理資歷。

王卓粵認為，樹木辦總監轉職頻密，「一朝天子一朝臣」，知識經驗或難流傳；而土木工程師高韻儀在出任總監後才考取牌照，但數年後又調職為工程師，令人擔心崗位被視為調職階梯。

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