鎮長週記 20250119｜預算刪減

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

近日以來，大家都很關心，我們中央未來一整年的預算，有許多項目遭到不當刪減、凍結的議題。

看著許多爭議的細節，其實我非常非常有感。因為，我從一上任開始，直到今天，也都同樣在面對這樣的「預算被不當刪減、擱置、凍結」之苦。

舉例來說，2023年6月27日，鎮民代表會表決，「擱置」我們苑裡的百年公有零售市場重建經費。

如果「擱置」是出於專業而有理的監督與批判，那我完全樂意接受，而且會虛心改進。但是，當天的情況是，我連該案預算的內容都沒辦法簡報完畢，就直接被中斷報告、關掉投影、關掉麥克風，逕自進入表決。

表決結果，幾乎全數決定「擱置」此案，只有一位代表以附帶決議方式同意通過。

當時，我還記得自己驚訝與氣憤的心情：這樣是否算合理的「監督」？我不服氣。

然而，我更緊張的是，若在該次會期，鎮代會無法通過該筆預算的墊付案，市場重建的專業工程管理及工程將無法發包。很可能導致中央已經核定的6300萬被收回，嚴重延後市場重建的進度。

因此，我對於現在中研院等單位疾呼，希望國會「以整體國家利益為考量，避免影響到全國科學技術研發與人才培育」的聲音，我看了非常非常有感。

而就在此刻，我也正為了接下來的年度預算遭到不當刪除、凍結的問題，持續感到苦惱。

之前，我已經跟大家提過這件事，也讓大家知道了鎮公所預算被刪除、凍結的具體項目。我今天想要分享其中一個案例，讓大家知道：

我不是反對民意代表監督行政權，而是這樣的「監督」是否真的合乎專業理性、合乎苑裡鎮民的需求？

舉個例來說，在我們被刪減的其中一筆預算當中，是我們提出的「汰換購置社區巴士」案。

在鎮民代表會上，有鎮代質疑我，社區巴士真的有老舊到不能行駛了嗎？有漏油破損嗎？如果沒有，為什麼要汰換？不願意聽我們多解釋，便逕自刪除。

但，該批社區巴士確實已經到達了使用年限，也不完全能夠符合鎮民的使用需求，我們公所課室同仁，是經過精細的調查與評估，才提出這樣的提案。

為了確定「我們真的需要這筆預算」，我自己也親身多次搭乘社區巴士。來到苑裡靠山區的地帶時，我發現：

在偏鄉地帶，沒有公車、計程車也不願跑的區域，社區巴士是許多老年人（尤其是老年女性）看醫生、復健、買菜、購物的唯一出入途徑。

我也發現，社區巴士的功能，遠遠大於一台運具而已。我們社區巴士的司機，都非常細膩、溫暖，叫得出每一位「乘客」的名字。我親眼看見，有些年紀大的長輩跟同車朋友聊得開心，差點錯過站，司機還會提醒：

「阿姐，你們家到囉！後天要復健，你要記得出來坐車喔！」

我們針對這樣的使用場景，請專業團隊進行了調查分析，最後歸納出現行車輛有些老舊，已達使用年限，讓社區巴士的功能無法得到最好的發揮，也讓山區居民的通勤權益受到損害。

因此，我們才會提出要汰換購置巴士的提案，希望讓社區巴士更符合苑裡的使用需求，甚至可以根據我們苑裡的居民狀態，在路線設計與停留時間上，去做細膩的配合與調整。

這筆預算的刪除，讓我們損失的，僅僅是檯面上的新台幣數字而已嗎？

不。它所刪除的，是苑裡靠近山區或較偏遠的地區。可以更有活力、更方便跟外界交流的機會；是讓用心溫暖的在地司機，可以安全駕駛、更新更好的車輛來服務鄉民的機會。它同時也刪除了鎮公所團隊與社區巴士專業調查人員的用心與付出。

如果，主張刪除預算的代表，跟我們付出了同樣的用心、專業、時間，針對我們的社區巴士提案，進行嚴厲的反駁與修正，那麼，我不但沒有怨言，還會非常高興。

很可惜，事實總與我們的理想期望相反。就像提案刪除公視全部預算的陳玉珍委員，近日在網路上承認，那些她聲稱是大外宣的影視作品，其中連有以她的選區金門作為的主題紀錄片，她也並沒有看過，就以「監督」「大外宣」之名、文化工作者「要飯」的理由，刪除公視所有預算。

這樣奠基於激烈朝野對立，對特定預算「全刪」的風格，我認為並不能讓我們的政治生活變得更好。相反地，它會讓事情的進展停滯、並讓其中努力做事的每一個人都感到十分傷心洩氣。

再者，雖然預算可以透過「追加減」與「解凍」的方式敗部復活，然而，中間延宕的時程，很可能就讓許多的政策失去意義、錯過該做事的時間；在地方基層機關更是如此，甚至有可能讓我們錯過跟中央爭取補助款時機。

大家看到這裡，是否會對我們的民主政治有些灰心？但其實，我想，這一切的僵局，有一個（可能也是唯一的）解決方法：

如果所有的台灣公民，都看得懂預算書、知道預算書冷冰冰的數字後面藏著什麼，並且可以理性地判斷這筆預算到底是浮濫編列還是至關重要。

那麼，我想無論是行政機關或立法機關，濫權、濫刪的情況都會下降很多。

我非常願意免費開課，以苑裡鎮的預算為例，跟大家無私分享我們的「預算經驗」，讓大家以一個小鎮為學習範圍，來理解整個國家的預算原理。

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大家一起來，現在就是那一天，一起來學會看我們自己國家的預算書！

圖：我在社區巴士上跟大家一起通勤